​中国农业合作社（1）起源、发展现状与政策支持

中国农业合作社（1）起源、发展现状与政策支持

引言： 近年来，中国农业取得了显著成就，粮食产量连续多年稳定增长，农业现代化水平不断提升。在这一进程中，农业合作社扮演了不可或缺的角色。

一、农业合作社的定义及类型

农业合作社是基于农村家庭承包经营，由同类农产品生产经营者或服务提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。根据业务范围和服务内容，农业合作社主要分为以下几类：

生产型合作社：以农产品生产为主，成员间在种子、肥料、技术等方面合作，降低成本，提升产量和品质。服务型合作社：提供产前、产中、产后服务，包括农资供应、农产品加工、销售、物流等。综合型合作社：兼具生产和服务功能，提供全方位的农业生产经营服务。

二、发展历程

中国农业合作社的发展历程可分为两个阶段：

1、起源与发展

可以追溯到解放前，由“中国合作运动之父”薛仙舟先生引入合作经济理论。解放前，农村合作组织引入合作经济理论，倡导合作运动。1951年，全国第一次农业互助合作会议召开，提出农业生产合作决议草案，标志着合作社运动的开始。1953年，中共中央通过《关于发展农业生产合作社的决定》，全面推进农业生产合作。1956年底，参加合作化的农户占全体农户的96.3%，其中87.8%实行集体所有制的高级社。

2、改革开放后的变革

改革开放以来，农业合作社作为新型经营主体之一，成为实施乡村振兴战略的重要抓手。

改革开放后，农民合作社从集体化向个体化和市场化转变，产品产量超过单干户和一般互助组，显示出优越性。2007年，《农民专业合作社法》颁布实施，推动合作社规范化发展。

三、发展现状

中国农业合作社的发展现状体现在数量与规模、空间分布、经济作用和社会影响等方面。

1、数量与规模：

截至2020年底，我国依法登记注册的农民合作社总数达225.1万家，实有入社农户超1亿户，占全国农户总数的49.1%。

2、空间分布：

合作社主要分布在山东、河南、湖南、安徽等农业大省，其中山东和河南两省合作社数量超20万家。

3、经济作用：

农民合作社变成了农业供给侧结构性改革当中十分重要的主体，涵盖了种植、养殖、加工还有销售等好多领域，给农业产业链给予了支撑。为成员提供经营服务总值9600多亿元，超半数合作社提供产加销一体化服务。

4、社会影响：

通过优质优价、就地加工等，提升农业经营综合效益，增加成员家庭经营收入。促进劳动力转移就业，提高农民工资性收入。在农业科技成果转化、提高农民素质、保护生态环境等方面发挥积极作用。

5、挑战与趋势：

合作社面临市场竞争压力、管理与运营问题，以及政策与法规环境的适应等挑战。发展趋势呈现出规模化、多元化、融合化、企业化、规范化等特点。

四、政策支持

中国农业合作社享有多项政策支持，主要包括以下几个方面：

1、财政项目扶持

中央财政通过农业生产发展资金支持农民合作社高质量发展，特别是县级及以上农民合作社示范社和联合社，以改善生产条件和提升技术应用能力。中央财政支持新型农业经营主体建设农产品产地仓储保鲜设施，依托县级及以上农民合作社示范社、联合社等实施。鼓励农民合作社承担高标准农田和小微水利基础设施建设等项目的建设和管护任务。

2、税收优惠

农民合作社销售本社成员生产的农产品，视同农业生产者销售自产农产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等，免征增值税。农民专业合作社从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

3、金融支持

鼓励金融机构对农民合作社提供金融支持，全国农业信贷担保体系创新开发适合农民合作社的担保产品，解决融资难、融资贵问题。开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点，满足农民合作社多层次、多样化风险保障需求。

4、用地用电政策

农民合作社从事设施农业的生产设施用地、附属设施用地、生产性配套辅助设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理。农民合作社从事农产品初加工等用电执行农业生产电价政策。

5、人才支撑

分级建立农民合作社带头人人才库，开展农民合作社骨干培训，增强其带贫减贫能力。鼓励支持各类乡村人才领办创办农民合作社，引导大中专毕业生到农民合作社工作。

这些政策支持旨在促进农民合作社的发展，提升其在农业和农村经济发展中的作用。

结语： 中国农业合作社经历了从早期合作组织到集体化，再到改革开放后的市场化发展，目前正处于规范化、规模化发展的新阶段。国家政策的支持和合作社自身的发展为农业现代化和乡村振兴提供了有力支撑。未来，农业合作社将继续在推动我国农业发展和农村振兴中发挥关键作用。