​尴尬的加格达奇区，属地在内蒙，行政归黑龙江，一地俩身份（4）

尴尬的加格达奇区，属地在内蒙，行政归黑龙江，一地俩身份（4）

加格达奇，鄂伦春语音译，意为“有樟子松的地方”。加格达奇区，更是个特殊的城市，因林业开发而生，行政关系变来变去。目前是黑龙江进行行政管辖，属地权又在内蒙古自治区。

这就尴尬了，一个地方属地权和管理权不统一，人员该怎么管？财政收入怎么算？多年来，两个省（区）为了争夺加格达奇，也是互不相让，多次上书中央。最终得到的结果是，属地不能变，每年黑龙江省要给内蒙古“纳贡”（交税收）。

造成这样的现状，与当年建设大兴安岭特区有关。1964年国家成立会战指挥部，开发建设大兴安岭东北坡。将内蒙古呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗一部分，黑龙江省黑河专区呼玛县全部以及嫩江县行政区一部分，划归会战区，受原国家林业部、地方省（区）双重领导。

1964年10月23日，这些部门全部交给了会战指挥部领导，至此，加格达奇与鄂伦春自治区正式脱钩，并入松岭林业公司，划归大兴安岭特区。

1969年，国家将大兴安岭特区连同呼伦贝尔盟一道划归黑龙江省管理，经过争取，1979年呼伦贝尔盟重新划归内蒙古。但加格达奇却划归不回去了，因为它已经成为黑龙江大兴安岭地区政治、经济、行政中心和交通枢纽。

直到2019年，内蒙古自治区、呼伦贝尔市以及鄂伦春自治区三级政府，还在争取收回加格达奇区、松岭区两地管理权。但作为历史遗留问题，同时涉及国有林区等问题，该矛盾长期未得到解决。

到了加格达奇你会发现，明明在内蒙古鄂伦春地界，街上跑得几乎都是“黑P”牌照的车子，手机收到的是内蒙古自治区欢迎短信，高楼大厦上悬挂着大兴安兴地区的牌匾。

这里的人员组成，既有原土著的鄂伦春人，也有黑龙江林业人及其后代。当年为了开发建设大兴安岭，很多林业建设者来到这里，并留了下来，他们大部分是黑龙江人。这些人无论生活习惯还是心理认同，都认为自己是地道的黑龙江人。

无论过去还是现在，加格达奇都与森林有关，就连城市地名，也少不了森林元素：松树林、樟松岭、白桦乡、林海路、翠岗大街等。

这里保留着为财神爷庆生的习惯，七月二十二那天，我们从北极村第二次返回加格达奇，正赶上他们给财神爷过生日，家家户户都准备了炮仗和烟花。听到久违的鞭炮声，好不兴奋。