太平洋岛国帕劳共和国：将日本、美国当做靠山，至今未与中国建交

帕劳，这个隐藏在太平洋腹地的国家，以其未被破坏的自然美景闻名，被誉为尘世的避世天堂，但这座宁静的岛国，在国际政治舞台上却显得与众不同。

它与美国和日本保持着密切的关系，与此同时，它也是全球为数不多没有与中国正式建立外交关系的国家之一。

究竟是何种独特的背景和原因，使帕劳选择了这样一条独特的外交路线呢？

一、殖民征途上的迷人天堂

西班牙，作为人类历史上首个打造全球性殖民帝国的国家，对于海洋的探索充满了渴望。

1710年，这股探索精神引领他们在西太平洋探寻新领土时，意外地发现了一系列迷人的群岛——帛琉，也就是先前的帕劳。

这里的海水晶莹剔透，阳光透过水面照耀着色彩斑斓的软珊瑚，形成一幅美不胜收的海底世界。

西班牙的殖民统治以传教士为主，他们在传教的同时，也把西班牙的文化引进到帕劳，并与当地进行了一系列的商贸往来。

19世纪末，西班牙在美西战争中败北，其在太平洋的影响力急剧下降。

1899年，根据《德西条约》，除关岛外的西班牙东印度群岛被以450万美元的价格卖给了德意志帝国。

一战爆发后，由于帕劳特殊的战略地位，日本对其的关注也就越来越多。

德国正忙于欧洲的战事，无暇顾及东方，日本趁机攻占了帕劳。

为巩固其殖民统治，日本制定了一系列的文化渗透与教育措施，目的在于让巴人在接受近代文明的同时，也能对日本的侵略心存感恩。

1941年，随着太平洋战争的爆发，日本迅速将帕劳群岛转变成其在南太平洋的关键军事据点。

不久后的1944年，美国海军陆战队对这些岛屿发起猛烈进攻。

在经历了一系列血腥战斗后，美军成功占领了帕劳的大部分地区，但代价也是极其沉重的。

战后，美国依照联合国有关决议，控制帕劳，使之成为太平洋群岛托管国，并在这一区域设立了自己的军事基地和行政机关。

美国虽然在帕劳实行间接统治，但仍有部分地方的传统酋长制度和习惯法存在。

除了这些，美国还为提高当地人民的生活质量，向他们提供了财政支持和社会保障。

美国于1950年起，促使帕劳同太平洋的其它岛屿合并，并且同美国签署了《自由联邦协议》。

但是帕劳的人们却不这么想，因为他们觉得他们的文化和兴趣都与其它岛国的人不一样，而且担心美国会在他们的国土上部署核武器。

纵使历经长期的殖民统治，帕劳人民依然怀揣着对自由的渴望。

1969年，帕劳开始与美国探讨独立问题。然而，美国并未立即作出积极回应。

直到十多年后，美国才允许帕劳建立自己的政府，最终诞生了现今的帕劳共和国。

到了1981年，美国结束了对帕劳的托管统治，但这种“独立”实际上是有所保留的。

此后，美国与帕劳签订了《自由联系条约》，该条约规定帕劳自主管理内政和外交，但其国防和安全仍由美国负责，且这一安排长达五十年。

尽管帕劳大多数民众反对这一条约，但它依旧在1994年10月1日生效。

二、美日影响下的帕劳

自1994年以来，美国对帕劳的慷慨援助始终未曾间断，而日本也持续对帕劳施以援手，二者的助力使得帕劳逐渐成为他们影响力的象征。

尽管帕劳经济深受美国支配，以美元作为其主要流通货币，但帕劳民众广泛使用的语言却是日语，这一现象深刻揭示了美日两国在帕劳这一小国上的深远影响。

帕劳，面积不足一中国乡镇，人口仅两万，却在长期的美日影响下，逐步站到了中国的对立面，并采取了多项损害中国利益的举措。

在这个国家，旅游业是其主要经济支柱，贡献了国家一半以上的生产总值。

然而，帕劳在旅游业的发展过程中，也展现出了从美国那里学到的某些不光彩的做法。

特别值得一提的是，帕劳在美国的影响下，竟然违背“一个中国”的原则，与台湾建立所谓的“外交关系”，而且还从台湾那里接受了大量资金，这些资金虽名为援助，实则是双方进行不当金钱交易的遮羞布。

自本世纪伊始，中国游客涌向帕劳的趋势明显上升。

遗憾的是，中帕两国间并未开通直飞航线，中国游客若想一睹帕劳海滩之美，不得不先飞往香港、澳门或台湾转机。

2015年，中国占所有访帕游客的2/3。

可以说，在帕劳，到处都能看到中国游客，也能听到更多的汉语沟通，好像中国人把这里打造成了“小中国”。

来自中国的大批旅游者无疑对帕劳的经济发展起到了很大的推动作用。

不过，帕劳并没有因此而感到高兴，相反，他们经常抱怨中国旅客数量的增加，把他们的接待工作搞得焦头烂额。

而帕劳官方在批评中国旅游团时，常常强调“并非针对任何特定国家”，可在面对日本的大量游客时，帕劳却十分欢迎，这无疑是对中国的双重标准。

在这种情况下，中国逐渐减少了对帕劳的重视。

一些中国企业家曾看好帕劳旅游市场，但现在也选择撤资回国。

这似的帕劳的旅游业再次出现下滑。

三、中帕关系波折

回顾2012年，我国一艘渔船在未经预料的情况下被帕劳扣押，令人痛心的是，此次事件还导致了一名中国渔民的不幸遇难。

这一消息迅速传遍国内，激起公众的广泛关注和强烈情绪。

中国政府强烈谴责帕劳的残忍刑警，敦促帕劳立即释放被扣留的渔民，并对此事展开调查，给予补偿。

虽然帕劳最终按照我们的要求进行了道歉与赔偿，但后续的事件仍旧引起了我们的不满。

2016年，黄岩岛纠纷在菲律宾和我国之间爆发，而帕劳，作为一个小国，竟然全力支援菲律宾。

鉴于此，我国在2016年作出了暂停旅游团赴帕劳的决定，此举直接打击了以旅游业为经济支柱的帕劳，尤其是考虑到中国游客曾占到帕劳游客总数的62%。

2018年，帕劳意外地宣布终止了所有前往中国大陆的航班服务。

这一决定没有任何征兆，完全是一个突兀且激烈的行动。

它表明帕劳与中国的直接联系被完全中断，同时这个决策也可能被解读为对中国政府及其人民的一种强烈不满和挑战。

这一决定对在帕劳旅行或工作的中国公民造成了显著的出行困扰，同时也给帕劳自身带来了较大的经济损失。

因为这一措施意味着帕劳将无法继续从中国市场和投资中受益，同时也失去了中国在国际舞台上的支持和合作机会。

在国际舞台上，帕劳也对我国采取了敌对态度，甚至信奉和宣扬了“中国威胁论”，并鼓励其他太平洋岛国对我们保持警惕。

这个国家似乎误以为得到了美国和日本的支持就可以高枕无忧，却没有意识到真正想要榨取帕劳价值的就是这两个国家。

在全球疫情大流行之后，以旅游为主要经济支柱的小岛国帕劳遭受了严重的经济打击。

国际旅游限制导致游客数量骤减，帕劳的旅游行业遭遇前所未有的低迷。

在经济困难的情况下，帕劳政府必须寻求国际社会的帮助，而美国就是其中一个重要的合作者。

但是，美国的援助并非毫无限制，它与国际政治有着千丝万缕的联系。

美国借此向帕劳派遣部队，以增强其在太平洋地区的军事影响。

这一行动使帕劳失去了自主和独立。

美国军队在帕劳建立基地后，实际掌控了国家的安全与防务。

随着帕劳在国际政治舞台上逐渐变得易受外界影响，它不得不遵循美国的政策和战略利益。

在全球地缘政治紧张的环境中，帕劳成为美国与其他大国角力中的一个棋子。

更加复杂的是，帕劳还受到日本的重要影响。

作为帕劳的主要经济伙伴，日本在帕劳有着深远的经济利益。

这导致帕劳在国际政治舞台上处于美国和日本之间的夹缝中，难以摆脱这些大国的影响，只能被动地应对美日的策略安排。

结言

2022年，美国众议院议长南希·佩洛西推迟对台湾的访问，帕劳政府却选择逆流而行，热情邀请台湾当局参与其主办的重要海洋论坛。

尽管台湾代表团应邀出席，他们却被明确要求低调行事，严禁展示任何暗示主权的标志性符号。

时至今日，昔日繁华的帕劳商业区景象已大不如前，沙滩和机场，所见皆是排排空荡的巴士和游轮，昔日的热闹已成追忆。

参考：

《帕劳：美军的“新坟场”！》

《帕劳不惜开罪中国？真相只会让人哭笑不得》