​军产房的未来在哪里？能置换、能买卖、能继承吗？还是只能居住

军产房的未来在哪里？能置换、能买卖、能继承吗？还是只能居住

前段时间看到了一篇微博，微博是在2020年发出的，看内容应该是北京军二代在反映老一辈人居住的军产房的安置事宜，看完后感受颇深。希望国家制定军产房政策时要充分考虑实际情况，因地制宜，妥善处理，告慰无数先辈。因此，整理这这篇文章，梳理了军产房有关的政策和改革节点。

1、什么是军产房

军产房是指军队享有房屋所有权(即产权)的房屋。指由部队提供用地，开发商出资建造的房子，房屋产权属军委、总部，所有权性质属军产，产权单位填总后勤部。常见的军产房有：部队大院建造的房子、军校建造的房子、军队医院建造的房子、干休所建造的房子等等，本质其实就是只要这块土地的性质是军产，那么在这块地上无论是军队自建房或者开发商建房，理论上都属于军产房。

军产房在我国各省市都存在，不同的省份对于军产房有不同的政策，由于历史原因，军产房现在主要有以下几种存在形式。

(1)已经办理军产证

这类的证件的办理是由于历史原因，房屋建造时由居住人集资建造，或者由开发商建造居住人购买后办理的，2015年后，不再单独发放军产证了。

(2)已办理商品房证

虽然有些省市在特殊时期为房屋办理了商品房的房产证，但是由于土地性质还是军产，所以这类证件基本上不被法律认可。

(3)只有居住记录，没有房屋相关证件

还有一部分房屋是由部队建造，给与为国家做出巨大贡献的干部军人配备，军人干部可以长期居住，但是需要交房屋住房费，也就是交租金。

军产房虽然可以买卖，但是在交易过程中，一定要有齐全的手续，必须有总后勤部和相关部门的手续，要不然不被认可，因为军产房需要遵循《中国人民解放军房地产管理条例》：规定的房地产转移、变更批准权限，持有总后勤部或各军区、军兵种、国防科工委等大单位的批件。不符合上述规定的，产权转移无效，并不得进行营房变更登记。当然也会有漏网之鱼，很少一部分军产房是可以交易的，不过交易受限，可能需要核实双方的军人身份。

但更多的军产房的住户是只拥有居住权，如果哪一天军队要征用土地，土地是要无偿交给国家的，但是国家肯定也会解决居住者的居住问题，毕竟总不能让老干部和干部子女睡大街。

2、几次军产房改革

（1）1999年中央军委《进一步深化军队住房制度改革新政策及新方案》，方案规定了军队住房的方方面面，后来又进行了补充，详细内容可点击链接：政策法规司-国管局，这里面有详细的方案细则，并且该网站里面有好多历史文件，大家可以了解一下军队住房的其他政策。

（2）2000年以来，总后基建营房部协调国家机关和军队有关部门连续出台了10余个房改配套文件，研究制定了军队干休所整修、住房改造等政策法规，构成了相对完整的住房保障政策体系。据了解，目前全军已建成干休所1000多个，住房9万余套，安置离休干部8.8万余户，至此解决了部分省市干休所干部的安置问题。

（3）2015年10月，军队住房制度改革。中央军委决定，将安置住房区域统建模式推向全军，经济适用房从此退出历史舞台，该改革虽然想着统一管理规划。但其实只有部分区域和地块进行了改造，有些军产地还是没有按照制度执行，给予的安置政策没有充分考虑到实际情况，一刀切的政策当时可能引起了很多干部子弟的不满，大概在2017年的时候就被叫停了。大家可以自行搜索相关政策，这里就不再赘述。

（4）2017年12月29日，全军干休所统一划归省军区领导管理。以湖北省军区为例，当年共在各军兵种旗下接管干休所逾20个。故2017年以后，干休所的管理权已经下放到地方军区，为干休所下一步的安置计划做好了铺垫，只是这个过程需要多长时间谁也不清楚，少则五年，多则十年都是有可能的。

（5）2019年中国融通房地产集团有限公司成立，据不完全统计，已经在全国不同省份建立了分公司，后续军产房的安置和拆迁工作，可能都是由该公司和地方协商处理。据统计省分公司有：

融通地产（辽宁）有限责任公司，

融通地产（黑龙江）有限责任公司，

融通地产（河南）有限责任公司，

融通地产（上海）有限责任公司，

融通地产（江苏）有限责任公司，

融通地产（广东）有限责任公司，

融通地产（新疆）有限责任公司，

融通地产（北京）有限责任公司，

融通地产（广西）有限责任公司，

融通地产（四川）有限责任公司，

融通地产（天津）有限责任公司，

融通地产（山东）有限责任公司，

融通地产（湖北）有限责任公司，

融通地产（福建）有限责任公司，

融通地产（云南）有限责任公司，

融通地产（海南）有限责任公司。

中国融通房地产集团有限公司的上级单位是中国融通资产管理集团有限公司（简称：中国融通集团）。该集团是中央管理的商业类国有独资公司，由国务院国资委履行出资人职责，公司总部位于北京市海淀区。从公司的筹建历程不难发现该集团具有纯正的红色基因，从它的使命和口号不难看出它的责任。

军队安置房，这一项几乎就囊括了现有的军产房，使得未来军产房的处理方式更加灵活，因地制宜的逐步推进军产房改革，结合房地产的实际情况解决军产房历史遗留问题。

（6）2020年前后，北京有一部分军产房的搬迁和安置工作，可能由于对政策的解读错误和各方面原因，最后好像有的成功安置了，有的也没有搬迁安置，还保留原样。

（7）2023年5月，中央军委后勤保障部门发布了一项新政策，对部队公寓住房进行规范和改革。政策要求统一装修新建和翻建的公寓住房，重新分配调整住用房源，局部修缮更新正在使用的公寓住房。新修订的《军队疗养工作暂行规定》将从2023年7月16日起实施，旨在提高官兵军事作业能力和维护健康。

值得注意的是该规定的实施主体就是中国融通集团，由此看出，今后与军产房有关的事宜，应该都是由该集团负责实施，该集团在各省成立的分公司能够与地方充分沟通，根据实际情况逐步处理历史遗留问题。该集团的建立表明了国家处理军产房的决心，为逐步清退、盘活军产房打下坚实的基础，相信最终会有一个圆满的解决方案。

（8）后续，一种情况是军产房买卖和转让应该还是在军队干部和干部子女之间，完全与商品房一致基本上是不可能的，毕竟军产房是不能办理和商品房一样的房产证，不能入市流通，但是对于居住和上学几乎没有影响。另一种情况是国家或者地方征用了军产房的土地用作它用，需要对土地重新进行规划，这时会对干部和干部子女进行置换安置或者货币补偿。不管是那种情况，军产房这个类型应该会长期存在，只不过是一个逐步被地方市场消化的过程。

身处和平年代的我们，要珍惜先辈们用血肉换来的安定生活，珍惜当下，展望未来。

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